СПРАВКА

о результатах обобщения практики 

рассмотрения судьями Октябрьского районного суда города Саратова гражданских дел по спорам, связанным с самовольным строительством за период 2023-2025 г.

В соответствии с поручением Саратовского областного суда от 29 декабря 2025 г. и поручением Верховного суда Российской Федерации от 24 декабря 2025 г. проведено обобщение практики рассмотрения судьями Октябрьского районного суда города Саратова гражданских дел по спорам, связанным с самовольным строительством за период 2023-2025 г.г.

Обобщаемая категория гражданских дел связана с рассмотрением споров о признании права собственности на самовольные строения и споров о сносе самовольных строений.

1. В 2023 г. в производстве суда находилось всего 26 гражданских дел, указанной категории, из них по спорам о признании права собственности 17 гражданских дел, по спорам о сносе 9 гражданских дел.

С вынесением решения окончено в 2023 г. всего 17 гражданских дел, указанной категории, из них по спорам о признании права собственности 11 гражданских дел, по спорам о сносе 6 гражданских дел.

Из оконченных в 2023 г. гражданских дел с вынесением решения об удовлетворении иска рассмотрено всего 13 гражданских дел, из них по спорам о признании права собственности 9 гражданских дел, по спорам о сносе 4 гражданских дела.

Решения об отказе в удовлетворении иска в 2023 г. вынесены по 4 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 2 гражданским делам, по спорам о сносе по 2 гражданским делам.

В 2023 г. в апелляционном порядке обжалованы решения по 9 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 6 гражданским делам, по спорам о сносе по 3 гражданским делам.

Из обжалованных в 2023 г. апелляционной инстанцией оставлены без изменения решения по 6 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 4 гражданским делам, по спорам о сносе по 2 гражданским делам.

Апелляционной инстанцией отменены с принятием новых решений судебное постановление по 1 гражданскому делу по спору о признании права собственности.

Изменены в апелляционном порядке решения по 2 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 1 гражданскому делу, по спорам о сносе по 1 гражданскому делу.

В 2023 г. в кассационном порядке обжалованы решения и апелляционные определения по 4 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 2 гражданским делам, по спорам о сносе по 2 гражданским делам.

Из обжалованных в 2023 г. кассационной инстанцией оставлены без изменения решения и апелляционные определения по 4 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 2 гражданским делам, по спорам о сносе по 2 гражданским делам.

В 2024 г. в производстве суда находилось всего 18 гражданских дел, указанной категории, из них по спорам о признании права собственности 10 гражданских дел, по спорам о сносе 8 гражданских дел.

С вынесением решения окончено в 2024 г. всего 14 гражданских дел, указанной категории, из них по спорам о признании права собственности 7 гражданских дел, по спорам о сносе 7 гражданских дел.

Из оконченных в 2024 г. гражданских дел с вынесением решения об удовлетворении иска рассмотрено всего 7 гражданских дел, из них по спорам о признании права собственности 3 гражданских дела, по спорам о сносе 4 гражданских дела.

Решения об отказе в удовлетворении иска в 2024 г. вынесены по 7 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 4 гражданским делам, по спорам о сносе по 3 гражданским делам.

В 2024 г. в апелляционном порядке обжалованы решения по 11 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 5 гражданским делам, по спорам о сносе по 6 гражданским делам.

Из обжалованных в 2024 г. апелляционной инстанцией оставлены без изменения решения по 9 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 4 гражданским делам, по спорам о сносе по 5 гражданским делам.

Апелляционной инстанцией отменены с принятием новых решения судебные постановления по 2 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 1 гражданскому делу, по спорам о сносе по 1 гражданскому делу.

В 2024 г. в кассационном порядке обжалованы решения и апелляционные определения по 5 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 1 гражданскому делу, по спорам о сносе по 4 гражданским делам.

Из обжалованных в 2024 г. кассационной инстанцией оставлены без изменения решения и апелляционные определения по 5 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 1 гражданскому делу, по спорам о сносе по 4 гражданским делам.

В 2025 г. в производстве суда находилось всего 38 гражданских дел, указанной категории, из них по спорам о признании права собственности 21 гражданское дело, по спорам о сносе 17 гражданских дел.

С вынесением решения окончено в 2025 г. всего 19 гражданских дел, указанной категории, из них по спорам о признании права собственности 5 гражданских дел, по спорам о сносе 14 гражданских дел.

Из оконченных в 2025 г. гражданских дел с вынесением решения об удовлетворении иска рассмотрено всего 10 гражданских дел, из них по спорам о признании права собственности 4 гражданских дела, по спорам о сносе 6 гражданских дел.

Решения об отказе в удовлетворении иска в 2025 г. вынесены по 9 гражданским делам, из них по спорам о признании права собственности по 1 гражданскому делу, по спорам о сносе по 8 гражданским делам.

В 2025 г. в апелляционном порядке обжалованы решения по 2 гражданским делам по спорам о сносе.

Из обжалованных в 2025 г. апелляционной инстанцией оставлены без изменения решения по 2 гражданским делам по спорам о сносе.

В 2025 г. в кассационном порядке обжалованы решения и апелляционные определения по 1 гражданскому делу по спорам о сносе.

Из обжалованных в 2025 г. кассационной инстанцией оставлены без изменения решения и апелляционные определения по 1 гражданскому делу по спорам о сносе.

2. В 2023 г рассмотрено 1 гражданское дело в отношении самовольных строений, которые были возведены до 01 января 1995 г.

В 2024 г. не имелось случаев рассмотрения гражданских дел в отношении самовольных строений, которые были возведены до 01 января 1995 г.

В 2025 г рассмотрены 2 гражданских дела в отношении самовольных строений, которые были возведены до 01 января 1995 г.

При разрешении гражданских дел обобщаемой категории применялись нормы Гражданского кодекса РФ. Нормы Гражданского кодекса РСФСР и Закона РСФСР «О собственности» при рассмотрении гражданских дел не применялись.

3. За период 2023-2025 г.г. не имелось случаев рассмотрения гражданских дел обобщаемой категории в отношении линейных объектов недвижимости.

4. В 2023 г. рассматривались споры о сносе самовольных построек право собственности на которое было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости по 2 гражданским делам.

В 2024 г. рассматривались споры о сносе самовольных построек право собственности на которое было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости по 5 гражданским делам.

В 2025 г. рассматривались споры о сносе самовольных построек право собственности на которое было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости по 8 гражданским делам.

Например, гражданское дело № 2-33/2024 по иску администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с иском к Яковлеву К.В., Шулайкину А.А., Чекулаевой Т.П. о признании отсутствующим права собственности, признании договора аренды недействительной сделкой, сносе самовольной постройки на которую зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре недвижимости, взыскании судебной неустойки. Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 31 января 2024 г. в удовлетворении исковых требований отказано, так как земельный участок выделялся под размещение объекта недвижимости – объекта общественного питания, возведенное строение соответствует обязательным нормам и правилам. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 мая 2024 г. решение Октябрьского районного суда города Саратова от 31 января 2024 г. оставлено без изменения. Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 9 октября 2024 г. решение Октябрьского районного суда города Саратова от 31 января 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 мая 2024 года оставлены без изменения.

В упрощенном порядке такие споры за период 2023-2025 г.г. не рассматривались.

5. В 2023 г. имелись случаи рассмотрения исков, предъявленных в порядке ст. 222 ГК РФ в отношении объектов, не являющихся недвижимостью по 3 гражданским делам.

В 2024 г. имелись случаи рассмотрения исков, предъявленных в порядке ст. 222 ГК РФ в отношении объектов, не являющихся недвижимостью по 1 гражданскому делу.

В 2025 г. имелись случаи рассмотрения исков, предъявленных в порядке ст. 222 ГК РФ в отношении объектов, не являющихся недвижимостью по 2 гражданским делам.

Например, гражданское дело № 2-252/2023 по иску ООО Управляющая компания «Феникс Плюс» к Кудряшову П.А. о сносе самовольной постройки – металлического гаража, расположенного на придомовом земельном участке. Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 2 февраля 2023 г. исковые требования удовлетворены, поскольку размещение металлического гаража не было согласовано с собственниками многоквартирного дома. Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

6. За обобщаемый период не имелось случаев признания объектов недвижимости самовольными постройками в случае использования их не по целевому назначению строения и возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

7. За обобщаемый период не имелось случаев отказа в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки в случае признания ее таковой при наличии обстоятельств, которые не свидетельствовали бы о необходимости применения данной меры гражданско-правовой ответственности.

8. В 2023 г. имелись случаи рассмотрения требований о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем спорного объекта, по 5 гражданским делам.

В 2024 г. имелись случаи требования о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем спорного объекта, по 1 гражданскому делу.

В 2025 г. имелись случаи требования о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем спорного объекта, по 2 гражданским делам.

Например, гражданское дело № 2-414/2023 по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к Дамирову Э.П. о сносе самовольной постройки. Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 22 августа 2023 г. удовлетворены исковые требования, поскольку самовольная постройка расположена на земельном участке отнесенном к водоохраной зоне Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 05 декабря 2023 года решение Октябрьского районного суда города Саратова от 22 августа 2023 года оставлено без изменения. В кассационном порядке данные постановления не обжаловались.

9. В 2023 г. имелся случай отказа в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки по причине отсутствия у истца материально-правового интереса в предъявлении соответствующего требования по 1 гражданскому делу.

В 2024 г.г. не имелось случаев отказа в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки по причине отсутствия у истца материально-правового интереса в предъявлении соответствующего требования по гражданским делам.

В 2025 г. имелся случай отказа в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки по причине отсутствия у истца материально-правового интереса в предъявлении соответствующего требования по 1 гражданскому делу.

Например, гражданское дело № 2-357/2023 по иску Моисеева Г.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Гончаровой М.И., Осиповой Л.С., Ак М.Ф. о сносе самовольной постройки. Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 13 июля 2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку на момент приобретения истцом доли в праве собственности на квартиру, объект права фактически не существовал, а вновь возведенное здание не является самовольной постройкой. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 января 2024 г. решение Октябрьского районного суда города Саратова от 13 июля 2023 г. оставлено без изменения. Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2024 г. решение Октябрьского районного суда города Саратова от 13 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 января 2024 г. оставлены без изменения.

10. За обобщаемый период не имелось случаев отказа в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки в связи с пропуском срока исковой давности.

11. За исследуемый период не имелось случаев оспаривания решения органов местного самоуправления о сносе самовольной постройки, принятых в порядке ч. 4 ст. 222 ГК РФ.

Вопрос по результатам обобщения судебной практики (гражданское дело № 2-259/2024, апелляционное дело № 33-7138/2024, кассационное дело № 88-1765/2025):

Является ли нарушением градостроительных норм, препятствующим признанию права собственности на самовольное строение, факт возведения самовольного строения (гаражного бокса) на земельном участке с видом разрешенного использования «для размещения транспорта», в случае если на момент вынесения решения вид разрешенного использования был изменен на запрещающий такое использование?

Ответ: Объекты капитального строительства, законно возведенные до принятия градостроительных норм изменяющих вид разрешенного использования земельного участка, могут бессрочно использоваться их владельцами, если не создается угроза для жизни и здоровья человека, причинения вреда окружающей среде и объектам культурного наследия (ст. 222 ГК РФ, п.п. 4.3, 4.3.1 и 5.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утв. решением Саратовской городской Думы от 25 июля 2019 г. № 54-397).

Судья Октябрьского

районного суда города Саратова                                   Р.В. Рыбаков